解读后感作文
《快递暂行条例》解读。
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《快递暂行条例》解读宣传
新规：泄露寄件人隐私最高罚款10万元
《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件，冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
经营快递业务的企业若有以上行为，或者非法扣留快件的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
《快递暂行条例》解读宣传
快递业是现代服务业的重要组成部分，也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着重要作用。我国快递业历经十年持续快速发展，规模增速依然高位运行，新业态、新动能不断呈现。《快递暂行条例》此时出台，是为了持续推动快递业健康发展，保障快递安全，保护用户合法权益，促成快递业治理体系和治理能力现代化。
一、立法背景
《快递暂行条例》是在我国快递业实现发展的基础上制定的。2007年以来，特别是2009年邮政法明确了快递企业的法律地位后，我国快递业由小到大迅猛发展，市场结构持续优化，资源要素加速聚集。2017年全国快递业务量完成了400.6亿件，是2007年的33.4倍，年均增长达到42%;2017年快递业务收入近5000亿元，是2007年的14.5倍，年均增幅达30.6%。我国快递业务量规模已经连续4年位居世界第一，每年新增就业20万人，包裹快递量超过美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%。我国已经成为名副其实的快递大国。随着业务规模的壮大，我国快递企业迎来了上市的高峰期，已经有7家企业陆续上市，形成了7家年收入超过300亿元的企业集团。快递业科技创新和绿色发展取得了积极的进展，全国建成上百个智能化分拨中心，投入运行的智能快件箱突破20万组。无人仓、无人机、无人车的研发应用步伐持续加快，主要品牌快递企业的电子运单普及率提升至80%,新能源运输车保有量突破7000辆。在发展过程中，快递业仍面临制度层面的现实问题，快递车辆通行难，快件集散、分拣等基础设施薄弱，末端网点法律地位不明晰，快递加盟等经营秩序需进一步规范，有关服务规则不够明确，寄递渠道安全压力较大，亟需制定行政法规予以规范和保障。党的十九大为快递业高质量发展指明了方向，国务院要求坚持包容审慎监管原则，对优化快递业的政策环境，增强快递服务能力，提升快递服务质效提出了新的要求。制定《快递暂行条例》正是为了保障我国快递业实现由大到强的转变，促进高质量的发展，建设邮政强国，更好地满足人民对美好生活的用邮需求。
二、立法思路
《快递暂行条例》致力于促进快递业持续健康发展，使人民群众拥有更大的获得感，在立法过程中坚持了公开透明、广泛参与的原则，积极听取和兼顾了公众、政府部门、协会、企业和员工的意见和诉求，努力画大同心圆，取得最大公约数。《快递暂行条例》贯彻了包容审慎、创新务实的原则，将快递业作为与新经济、新业态关系紧密的新兴产业，充分融入了快递业的发展需求、改革需求和管理需求。立法思路主要体现在三个着力点。
1.促进发展。将促进快递业持续健康发展作为立法的着力点，着重解决制约发展的体制机制问题，释放制度红利。《快递暂行条例》设专章规定了发展保障，制定了一系列促进快递业发展的制度措施，既解决业内存在的问题，也解决快递业与其他行业衔接协调方面的问题。同时，以经营快递业务的企业作为制度调节重点，制度红利以企业的实际感受为衡量标准，充分考虑企业感受向消费者传导的过程，在制度设计上坚持有效保护消费者合法权益。
2.服务民生。着力完善快递服务规则，规范快递秩序，理顺法律关系，使企业和用户形成明确的法律预期，引导企业不断提升服务水平。通过具体的规范明确行为预期，特别是针对业内普遍采用的加盟经营模式，明确了制度规范，对快递服务中容易产生纠纷的问题作出相应规定。
3.保障安全。从制度上牢牢守住安全底线，着力保障公共安全和用户信息安全。《快递暂行条例》立足实际情况，聚焦快递业安全发展的老问题和新挑战，对用户的电子数据信息安全进行了专门规定，立法过程中充分研究了企业使用电子运单等形式保障信息安全的做法，对企业违规行为规定了严格的法律责任。
三、立法过程
《快递暂行条例》立法工作得到了党中央、国务院领导的关怀，得到了有关部门、地方政府和人民群众的支持，也凝聚了全行业的智慧和力量。制定快递行政法规，是国务院立法计划明确的全面深化改革急需的项目，立法进程随着我国快递业的发展而加速推进。立法工作的重要时间节点与快递业发展中的标志性事件紧密结合在一起。2013年，全国快递年业务量达到90亿件，国家邮政局按国务院部署正式启动条例草案起草工作。2014年，快递年业务量突破100亿件，国家邮政局起草形成了条例草案，并向社会广泛征求意见。2015年，快递年业务量完成200亿件之后，全国政协双周协商会将快递条例的制定纳入协商范畴。2017年初，全国快递年业务量超过300亿件，国务院法制办原则确定了条例草案的内容。2017年7月，国务院常务会议进行了第一次审议，将这部行政法规命名为《快递暂行条例》，同时决定再一次向社会公开征求意见。2017年10月，在充分征求和吸收快递员、企业、协会、公众意见的基础上，国家邮政局会同国务院有关部门修改完成了草案，按程序提交国务院。2018年2月7日，国务院常务会议原则通过了《快递暂行条例(草案)》，3月2日，李克强总理正式签署。此时，恰逢快递年业务量突破400亿件。《快递暂行条例》的立法工作，见证了我国快递业实现跨越发展的历程，激励鼓舞着快递业始终坚持发展第一要务，推动行业发展不断迈上新台阶。
四、主要制度安排
《快递暂行条例》共8章48条，内容丰富、实用，对经营、使用、监督管理快递业务作出了规范与保障，是有关部门、企事业单位、行业协会、从业人员和用户应当遵守的行为规则。《快递暂行条例》的制度安排在许多方面实现了突破和创新，有些突破可以说是历史性的。
1.命名为暂行条例。根据国务院常务会议决定，条例命名为暂行条例。如此命名，有两个方面的考虑。一是快递是新业态，存在很多未知事项，应当为制度安排留有空间。二是政府部门要坚持包容审慎监管，对此李克强总理指出，针对《快递暂行条例》执行过程中的一些问题，可以不断总结经验，及时调整制度措施，更好地适应新产业、新动能发展的需要。《快递暂行条例》是国务院行政法规，法律位阶较高，其强制力、规范性以及指引、评价作用，将为我国快递物流领域带来重大而深远的影响。条例中关于其他政府部门的名称表述，将在国务院机构改革全面施行后，参与行政法规的打包修改。
2.促进行业发展。《快递暂行条例》为保障快递业健康发展，制定了内容丰富的制度安排。一是加强外部支撑，对营商环境、竞争秩序、发展规划等提出了要求，为政府部门和行业协会设定了责任，强调地方政府要建立健全促进快递业健康发展的政策措施，保障企业及员工的合法权益。二是破解行业难题，对制约发展的共性问题安排了解决途径，要求将快递相关基础设施用地纳入地方城乡规划和土地利用总体规划，破解用地难;要求保障快递服务车辆通行和临时停靠权利，破解上路难;要求企事业单位、住宅小区管理单位为快递服务提供必要的便利，破解上门难。三是凝聚发展合力，建立了明确的制度导向，鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业协同发展，推动快递业与电子商务融合发展，引导快递业与铁路、公路、水路、民航等行业进行标准对接。四是支持企业做强，支持企业创新商业模式和服务方式，鼓励企业采用先进技术，推广应用自动化、机械化和智能设施设备，鼓励共享末端服务设施，鼓励开展进出境业务，支持在境外依法开办服务机构和处理场所。五是引导绿色发展，建立了绿色生产消费的制度导向，明确鼓励企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，鼓励企业采取措施回收快件包装，充分发挥相关各方积极性，共促快件包装材料的减量化利用和再利用。六是支持跨境发展，条例对优化通关管理服务提出要求，规定有关部门应当建立协作机制，完善进出境快件管理，推动实现快件便捷通关。
3.推进放管服改革。《快递暂行条例》按照放管服改革的方向，进行了制度上的突破和创新。一是减少政府对微观经济活动的直接干预，条例明确禁止地方政府出台违反公平竞争、可能造成地区封锁和行业垄断的政策措施，以保证把市场机制能有效调节的经济活动交给市场。二是简化末端网点开办手续，条例明确了快递末端网点的法律地位，规定进行属地的事后备案，无需办理营业执照，并支持和鼓励在农村、偏远地区发展快递服务网络，完善快递末端网点布局，减轻了企业布局末端网络的负担。三是健全协同共治管理模式，条例注重发挥行业协会自律作用，要求协会促进企业守法、诚信、安全经营，督促企业落实安全生产主体责任，引导企业不断提高快递服务质量和水平。四是构建以信用为核心的新型市场监管体制，条例规定加强快递业诚信体系建设，建立健全快递业信用记录、信息公开、信用评价制度，依法实施联合惩戒措施，提高快递业信用水平。五是规范事中事后监管行为，限定了邮政管理部门监督检查的重点内容，固化了双随机、一公开日常检查制度，规定邮政管理部门利用先进技术手段进行检查，创新了监管方式。
4.保护用户权益。《快递暂行条例》重视保护用户合法权益，对用户集中关注的快件损失索赔和个人信息安全问题作了安排。一是防止采用加盟模式的企业在用户索赔问题上推诿，条例针对快递网络化服务的特点，规定用户可以向商标、字号、快递运单的所属企业要求赔偿，也可以向实际提供服务的企业要求赔偿。二是要求企业提供统一的投诉处理服务，规定在7日内予以处理并告知用户，并对不按照规定提供投诉处理服务的行为设定了行政处罚。三是引入快件损失赔偿商业保险，条例鼓励保险公司开发相关责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保，让用户多一层赔付保障。四是保障用户在节假日期间使用快递服务，条例要求企业向社会公告暂停快递服务的原因和期限，帮助用户建立合理的消费预期，鼓励企业根据业务量变化实际情况，在节假日期间为用户提供正常的快递服务，以此指引企业通过合理安排值班休假以及给予员工物质精神激励等多种有效措施，努力实现消费者与劳动者的互利共赢。五是从多个层面保护用户信息安全，条例禁止在快递运单上记录不必要的信息，减少个人信息泄露的风险点;限定实名收寄的快件范围，明确企业搜集用户信息的行为边界;规定了信息泄露时的补救义务，为企业设定了法律责任;加强监督检查，强化快递运单及电子数据管理。条例基本建立了企业合法获取、使用、保管信息，邮政管理部门依法引导、检查和追责的用户信息保护机制。
5.完善服务规则。《快递暂行条例》针对实践中存在的服务质量问题，对快递服务规则进行了完善和强化。一是确立了快件保价基本规范。明确要求企业与寄件人按照约定的保价规则确定赔偿责任，要求企业在寄件人填写运单前告知保价规则，允许企业要求寄件人对贵重物品保价，衔接了未保价快件的赔偿责任。这一规定填补了邮政法只规定给据邮件保价、未规定快件保价的空白。二是强化了快件处理操作规范。明确要求企业规范操作，防止造成快件损毁，并衔接了运送特定物品的特殊规定，指引企业在操作中采取有效措施保障快件安全。这一规定肯定了不着地、不抛件的管理要求，进一步防范野蛮操作。三是明确了投递和验收规则，从行政法规层面肯定了快件收件人指定代收人的实践做法，并规定当面验收是收件人、代收人的权利，要求企业告知收件人或者代收人当面验收。四是补充了无法投递快件的处理规则。允许企业根据寄件人要求处理无法投递的快件，细化了无法投递又无法退回快件的处理程序，明确了有关部门和企业的责任。五是充实了快递服务赔偿规则。明确将快件延误纳入企业赔偿范围，并衔接保价和民事赔偿规则。这一制度安排将行业实践经验上升为行政法规的规定，在邮政法的基础上扩大了保护范围。
6.保障快递安全。《快递暂行条例》坚持将安全作为前提和基础。针对快递服务点多、线长、面广的实际情况，根据快递操作过程中人货分离、递送便捷的特点，条例注重在提高人防、技防、物防的基础上，优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检制度，增加数据安全管理制度，强化安全生产制度。一是在收寄验视和安检操作方面，要求企业必须作出验视标识和安检标识，明晰了企业在安全操作中的责任。二是在实名收寄方面，要求用户提供身份信息，对拒不提供身份信息或者身份信息不实的，企业不得收寄，在不降低安全防范水平的前提下，减少了开展实名收寄的压力和阻力。三是在安全检查方面，允许企业根据自身情况选择自行安检或者委托安检，有利于节约资源、提高效率，提升安检操作的专业化水平。四是在快递运单和电子数据管理方面，明确要求妥善保管电子数据、定期销毁运单，并设定了处罚措施，赋权国务院有关部门制定具体办法。五是在安全生产方面，重申企业应当建立健全安全生产责任制，要求企业制定应急预案，定期开展应急演练，发生突发事件妥善处理并向邮政管理部门报告。
五、开启新的征程
《快递暂行条例》是邮政业在党的十九大之后取得的重要立法成果，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是邮政业推动科学立法、民主立法、依法立法的重要实践，给行业改革发展带来了历史性机遇，具有里程碑的意义。
1.《快递暂行条例》的出台，是对邮政体制改革实践成果的权威总结和高度肯定。政企分开释放了邮政业的生机活力，十年快速发展，行业规模不断扩大，生产要素加快聚集，奠定了优化顶层设计的经济基础。全面加强法治邮政建设保护了邮政业持续发展的积极性和创造性，新业态新模式不断涌现，就业人数连年增长，社会各方高度关注，奠定了行政法规立法的社会基础。邮政管理体制的完善，维护了邮政市场秩序，带动全行业争取到更多利好、更大支持，强化了全行业推进制度建设的组织性、统一性，为推动条例出台奠定了行业基础。国务院颁布《快递暂行条例》，是对邮政体制改革成功实践最有信服力的总结，更是对邮政业和邮政管理部门的新的更高要求。
2.《快递暂行条例》的出台，从国务院行政法规的高度宣告邮政业全面转向高质量发展阶段。《快递暂行条例》立足我国邮政业发展实际，破解制约行业发展的体制机制问题，大大优化了发展环境，引导行业发展实现质量变革、效率变革、动力变革，巩固劳动力、土地、资本、创新等要素优化配置成果，推动提高行业全要素生产率，是邮政业深化供给侧结构性改革的重要制度保障。《快递暂行条例》将在维护市场公平竞争秩序，推进行业治理体系和治理能力现代化，提升行业发展水平，保障人民用邮权益，服务大众创业、万众创新等方面发挥基础性、关键性的作用，为我国迈向邮政强国赋予厚重而持久的能量。
3.《快递暂行条例》的出台，开辟了邮政业服务人民美好生活的新起点。《快递暂行条例》贯彻了以人民为中心的发展思想，立足人民群众对美好生活的用邮需求，全方位优化了快递服务运行体系，引导广大用户、企业、从业人员对行政法规的制度安排形成明确预期。《快递暂行条例》坚持提升消费者使用快递服务的获得感、幸福感和安全感，注重培养和保护从业人员的存在感、归属感和自豪感，鼓励邮政业充分发挥劳动密集型产业优势，更好发挥对生产生活的服务作用，推动邮政业始终按人民期盼的方向大踏步迈进。
4.《快递暂行条例》的出台，开创了邮政业持续健康发展的新境界。《快递暂行条例》的制度安排贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享理念，坚持了安全发展理念，肯定了邮政业打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈的发展思路，在全国范围内凝聚了共识。《快递暂行条例》充分发挥中央与地方两个积极性，深入平衡企业与用户的权利义务，积极营造上游与下游产业协同发展的好势头，将邮政业的长远发展引向广阔天地。
5.《快递暂行条例》的出台，开启了邮政业制度建设的新征程。《快递暂行条例》是全球为数不多的全方位调整快递法律关系的专门法，为世界邮政业改革发展贡献了中国智慧，增强了我国邮政业顶层设计的自信。《快递暂行条例》作为行政法规，其效力仅次于邮政法，是今后制修订邮政部门规章、规范性文件、地方性法规、地方政府规章的新依据。《快递暂行条例》的出台，丰富和完善了邮政业法律法规的总体构成，对构建系统完备、科学规范、运行有效的邮政业制度体系具有承上启下、承前启后的关键作用。
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实际上，这一条的处分情形是有前提的：违反有关规定从事营利活动。那么，有关规定指的是什么规定呢?经了解，这主要是指2001年中央印发的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。根据这份规定，党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金，但在买卖股票和证券投资基金时，应当遵守有关法律法规的规定，严禁7类行为，例如不得利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票等。
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计划生育政策被废止想多了!
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老乡会、校友会还能参加吗看情况!
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这里要注意《条例》中的两个限定：一是党员领导干部，即对象一般来说是指副处级以上的领导干部;二是违反有关规定，这里的规定指的是2002年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的老乡会校友会战友会组织的通知》，其中明确规定，领导干部不得参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务;不得借机编织关系网，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有结盟金兰结义等行为。
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最严党纪严在哪儿?--《中国共产党纪律处分条例》修订解读
专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从不敢腐到不能腐不想腐。
条例到底有哪些变化和规定?如何突出体现党纪从严?
纪法分开：70多项与法律重合内容删除党纪严于法律
条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。
专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。
例如，纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。
社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了没查都是好同志，一查就成阶下囚的现象。
此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪加码，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。
专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查;严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。
高波表示：通报中通篇都是鲜明的纪律语言，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。
划定红线：强调追责明确6类负面清单
条例修订：强化负面清单作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。
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国家行政学院教授汪玉凯认为，过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的负面清单，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。
中央党校党史部主任谢春涛说，比如原条例第150条中关于通奸包养情妇(夫)的提法在新条例中被删除，范围扩大到与他人发生不正当性关系，让纪律处分的面更宽更严。有些不正当性行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易有遗漏，让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。
中央党校教授辛鸣表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以对号入座，使违纪者不能再心存侥幸。
高波介绍，条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。
过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球。高波表示。
十八大以来成果制度化：方向精准体现从严治党常态化
条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对四风等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等;在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等;在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等;在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。
专家解读：多位专家指出，十八大召开以来，中央始终坚持以零容忍的态度惩治腐败，但也时有反四风只是一阵风反腐力度过大动摇执政基础的杂音，群众在切实感受到反腐成效的同时，也担心反腐力度可能减弱。
中央党校党建教研部副主任戴焰军表示，十八届四中全会把党规和法治一起作为国家法律体系建设的重要组成部分，针对一些腐败问题，必须出台严厉举措，刹住歪风，但禁令并不是一阵风的运动，也需要在日常工作中长期发挥作用，更严约束党员的党内生活。
例如，十八大以来，查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题，而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。
庄德水表示，新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。
专家指出，此次修订的一个重要信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。高波表示，十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖--从严执行--更严要求的方向不断迈进。从严治党没有休止符，随着形势发展，制度层面上也将不断完善健全。高波表示。
新修订《中国共产党纪律处分条例》解读
新修订《中国共产党纪律处分条例》解读
导读
8月26日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》发布，与原《条例》相比新增11条，修改65条，整合了2条，进一步扎紧依规管党治党的制度笼子。
今天，小编结合中央纪委国家网站、学习小组公众号、党建云公众号的系列资料，给大家带来十条负面清单、十个案例解读、新旧条例对比一图读懂，便于大家深入学习领会，进一步严守政治规矩、政治纪律!
十条负面清单
这些事情不能做
1
【关键词】山头主义
【负面清单】党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的。
【案例】甘肃兰州市委原副秘书长金晋哲是已落马的甘肃原副省长虞海燕的心腹。在虞海燕担任兰州市委书记期间，金晋哲竟要求其分管的年轻干部学习虞海燕和自己的讲话，写出学习心得汇报，甚至还编印成册，并按每个人的忠诚度予以不同程度的使用提拔。
【点评】山头主义，拉帮结派是表象，利益交换是目的，危害党的团结统一是本质，把党内同志关系搞成人身依附关系。新条例明确严惩山头主义，是为了正本清源，维护党的集中统一。
2
【关键词】两面人
【负面清单】对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人。
【案例】党的十九大闭幕不到一个月，中宣部原副部长鲁炜严重违纪被立案审查，成为十九大后落马首虎。此后公布的通报用词严厉：鲁炜身为党的高级干部，理想信念缺失，毫无党性原则，对党中央极端不忠诚，四个意识个个皆无，六大纪律项项违反，是典型的两面人。
【点评】修身不真修、信仰不真信，说一套、做一套，台上一套、台下一套党的十九大报告鲜明提出坚决反对搞两面派、做两面人，严查两面人，就是要及时把这些党内的害群之马辨别出来、清除出去。
3
【关键词】干扰巡视
【负面清单】干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求。
【案例】天津市委原代理书记、原市长黄兴国打探涉及本人的问题线索，对抗组织审查;天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺对中央巡视组进行干扰，中央巡视组不仅要提防被监听，还要想方设法确保举报人安全。
【点评】党的十八大以来，巡视利剑出鞘，一些腐败分子千方百计干扰巡视，妄想蒙混过关。新条例增写对干扰巡视的处分规定，让巡视利剑更加锋利。
4
【关键词】拉票贿选
【负面清单】搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。
【案例】2016年9月，发生在辽宁省的拉票贿选案受到严肃查处并被公之于众。全省45名全国人大代表参与贿选，近千名政商精英牵涉其中。
【点评】党的十八大以来，中央先后查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列大案，体现了猛药去疴、重典治乱的决心意志。新条例对拉票贿选从重加重处分，正是这种决心意志的体现。
5
【关键词】利用未公开信息买卖股票
【负面清单】《条例》第九十四条提到：利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定处理。
【案例】不久前，安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息案一审开庭。检察院起诉指控：2009年至2015年，陈树隆作为相关股票的内幕信息知情人员，在内幕信息敏感期内买入上述股票，累计成交金额共计人民币1.21257411亿元，非法获利共计人民币1.3746627亿元。安徽省原副省长周春雨也被起诉指控：作为相关股票内幕信息知情人员，在内幕信息尚未公开前，买入该股票，情节特别严重。
【点评】一些领导干部既想当官，又想发财，在利益诱惑面前丧失原则，搞监守自盗，专业性、行业性腐败往往手法隐蔽。新《条例》中增加对股票内幕交易等行为的处分规定，紧盯金融腐败的重点领域和关键环节，释放出莫伸手，伸手必被捉的强烈信号。
6
【关键词】违规揽储
【负面清单】利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的。
【案例】福建龙岩市委原书记黄晓炎调任龙岩后，其妻子供职的厦门市一家商业银行很快在龙岩设立了分支机构，其妻是筹建分支机构的负责人之一。短时间内，这家银行在龙岩吸纳存储五六亿元，一年存款达数十亿元，其中党政机关、事业单位公款存储占了绝大多数。
【点评】一些党政机关、事业单位相关负责人把单位经费、项目资金存到指定银行，银行则投桃报李，或给予高额回扣，或为其亲属安排职位、发放高薪，形成利益输送灰色链条，成为备受关注的隐形腐败。破除潜规则，必须立下明规矩。将违规揽储纳入负面清单，意在最大限度地挤压相关经济领域的权力寻租空间。
7
【关键词】扶贫领域腐败和作风问题
【负面清单】在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的，从重或者加重处分。
【案例】陕西省原副省长冯新柱对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利。今年上半年，浙江共通报了80起群众身边腐败和作风问题的典型案例，同比增长81.8%;河南共通报这一类型案例65起，同比增长47.7%;青海立案查处扶贫领域腐败和作风问题171件，同比增长200%。
【点评】老虎露头就要打，苍蝇乱飞也要拍。一些党员干部，对扶贫惠农资金物资吃拿卡要、截流私分、优亲厚友，破坏党群关系，严重影响脱贫攻坚大计，必须加强监管从严惩治。
8
【关键词】保护伞
【负面清单】利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当保护伞的。
【案例】今年4月9日，河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健接受审查调查，打响了该省深挖彻查黑恶势力保护伞的第一枪。据查，2012年11月至2018年2月，成健利用职务便利，多次收受社会人员所送贿赂，为其经营的多家涉黄赌毒场所提供保护。
【点评】扫黑除恶既要抓涉黑组织，也要打掉后面的保护伞。只有保持高压态势，做到除恶务尽，才能换得朗朗乾坤，不断增强群众幸福感安全感。
9
【关键词】形式主义官僚主义
【负面清单】贯彻党中央决策部署只表态不落实的;热衷于搞舆论造势、浮在表面的;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的。
【案例】参加省管干部轮训班，5天学习时间有2天私自安排他人顶替上课;应参加的厅务会议和其他专题会议共109次，以各种借口缺席63次海南省林业厅原副厅长王春东，因形式主义、官僚主义问题被公开通报。
【点评】形式主义、官僚主义在不同阶段的具体表现不同，但根子上都是违背党的性质宗旨。纠正四风不能止步，作风建设永远在路上。
10
【关键词】家风
【负面清单】党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教。
【案例】河北省委原书记周本顺之子，全国人大环资委原副主任委员白恩培的妻子，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男之子，江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子一个个腐败领域的夫妻档父子兵全家腐，透视出家风的重要性。苏荣在忏悔录中写道：我家成了权钱交易所，我就是所长，老婆是收款员。
【点评】家风连着党风民风。新条例的明确规定向党员干部发出警示，应廉洁修身，廉洁齐家，防止枕边风、膝下儿女成为贪腐导火索，防止被身边人拉下水。
读懂十个案例
严守五大纪律
【政治纪律】
1、增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定
【《条例》原文】
第四十四条：在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
【典型案例】
党和国家的各项法律和规章制度在制定出来的那天就已经过时了。这是内蒙古呼伦贝尔市原市委书记李世镕落马前经常挂在嘴边的一句话。
故意作出与党和国家方针政策以及决策部署相违背的决定。2017年10月，在内蒙古自治区纪委对李世镕的处分通报中，用这样的表述对其严重违反党的政治纪律和政治规矩的行为进行了概括。
淘汰落后产能，保护草原环境，建设祖国北疆绿色屏障应该是呼伦贝尔重要的政治任务。然而作为市委书记的李世镕违反党和国家的方针政策和民主集中制原则，把本应由市委常委会议决定的三重一大事项以党政联席会议代替，违规决策，通过产能置换的方式，不顾草原生态脆弱的客观实际，全然不顾习近平总书记绿水青山就是金山银山的重要讲话精神，在草原腹地投资建设高精铝及铝合金板带箔加工项目。
该项目违规开工建设时，时任呼伦贝尔市政府代市长于立新曾经主持市政府常务会议，要求停止施工。李世镕又召开党政联席会议，在市长没有参加的情况下，要求加快推进项目建设。最终因项目手续不全，不符合国家产业政策，致使投入数亿元的项目停工，支付解约补偿金850万元。
李世镕的种种行为严重违反了党的纪律尤其是政治纪律，2017年10月，被开除党籍和公职。2018年3月26日，呼和浩特市人民检察院向呼和浩特市中级人民法院提起公诉。
2、增加对搞山头主义、制造散布传播政治谣言等破坏党的团结统一行为的处分规定
【《条例》原文】
第五十条：党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
【《条例》原文】
第五十二条：制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，依照前款规定处理。
【典型案例】
湖北省地税局原党组书记、局长杨天然，调任省直机关之前，他在恩施土家族苗族自治州工作了30多年。
从一名普通干部，逐渐成长为一名正厅级干部，杨天然没有把组织的用心培养转化成为努力工作的正能量，反而凭个人好恶，结成了以他为核心的小圈子。
担任恩施州委副书记、州长期间，杨天然自行其是，当面一套，背后一套，经常在小圈子内非议组织决策，多次散布与自己身份不相符合的言论，发表不负责任的议论。作为政府一把手，他对州委重大决策部署，合意的就执行，不合意的就消极应付甚至反对。他表面上表态拥护省委对恩施州的人事安排决定，却在小圈子内非议、表达不满，把本应向组织反映的一些问题在下属中去议论，极大地影响了当地干部队伍的团结。
2017年8月，杨天然受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。曾经费尽心机在恩施大山深处藏匿的300余万元现金，最终也被办案人员查获。
3、增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定
【《条例》原文】
第五十一条：对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
【典型案例】
三年多来，我和广大干部没敢偷懒、不敢懈怠，唯恐有负组织的重托，唯恐有负群众的期盼。2016年3月，杨敬农从亳州市委书记转任安徽省政府秘书长，他的离职感言一度在网络上走红。
台上一套，台下一套;说一套，做一套。杨敬农多次在公开场合要求他人坚定理想信念，背地里自己却不敬苍生敬鬼神，对党不忠诚、不老实，在接受调查期间，把一幅钟馗画像放在办公室，以求化险为夷。杨敬农口口声声说要清正廉洁，私底下却政商关系亲清不分，既想当官、又想发财。
杨敬农对自己存在的违纪违法问题长期隐瞒不报，欺骗组织。针对群众反映的问题，组织上多次对其进行函询和谈话，杨敬农不仅不主动交代，不警醒悔改，反而阳奉阴违，我行我素。每年填报个人重大事项申报表时，不如实报告，欺上瞒下，蒙混过关。每次参加民主生活会，撰写自我剖析材料开展批评和自我批评时，不正视问题，不触及灵魂，口是心非，表里不一。
杨敬农长期充当两面人，严重违反了党的政治纪律。2017年7月，被给予开除党籍和开除公职处分。2018年6月27日，杨敬农一审被判处有期徒刑10年，并处罚金人民币200万元，涉案赃款赃物予以追缴，上缴国库。
4、增加干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定
【《条例》原文】
第五十五条：干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
【典型案例】
上次巡视提出的问题，利和集团党委整改不到位比例居然达到89%，这一结果让天津市委巡视组干部直言罕见。
2016年5月，十届天津市委巡视向利和集团党委反馈专项巡视情况，其中包括三重一大决策制度不严格问题。在巡视反馈仅仅6天后，时任党委书记、董事长白文彬就未经党委会研究决定，擅自召开董事会，投资7000多万元购买了77套房产。然而，这些房产至今一直处于闲置状态，造成了国有资产管控和流失的风险。
集团党委会、经理办公会一锅烩，权责不清。市委巡视组干部说，发现利和集团虚假整改现象严重，就是从党委会召开不规范开始。利和集团以经理会代替党委会，对干部推荐、调整、班子考核等事项作出决定。
这一问题，在2016年，市委巡视组就已经向利和集团党委反馈。同年，利和集团仍未经党委会集体研究重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用三重一大事项。利和集团当年作出的巡视整改方案──进一步修订和完善三会议事规则成为一句空话。
白文彬退休后，马建作为党委副书记、总经理开始主持工作，但其对于巡视反馈意见仍然敷衍了事、消极应付，甚至边改边犯。
最终，天津市委给予时任党委书记白文彬党内严重警告处分;给予时任党委副书记马建党内严重警告处分，免去其利和集团党委副书记、总经理职务。
5、增加对信仰宗教党员的处理规定
【《条例》原文】
第六十二条：对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党;劝而不退的，予以除名;参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。
【典型案例】
近年来，在查处的腐败官员中，搞封建迷信的不在少数，小至科级、处级，大到省部级官员，有拜大师的、有信阴阳信风水的形形色色，令人匪夷所思、瞠目结舌。
2014年11月，福建省龙岩市旅游局原副局长范甲荣因涉嫌贪污受贿几百万元，刚被组织调查时却大声叹息：在寺庙求签说我有一个坎，果不其然!据报道，湖南省政协原副主席阳宝华在一个地级市任书记时，一名和他走得很近的大师对他说，市委大院的门口正对着一块墓碑，你的官运怕是要受影响。大师建议，要把市委大门改一个方向，才能人气旺。阳宝华信以为真，将市委大院的门口改了方向，当地干部群众一片哗然。
武钢集团原党委书记、董事长邓崎琳被曝有一个大师团队，其中一名大师自称在武当山修行多年。有一段时间，邓崎琳签字时会刻意将琳写为林，据说这得益于该大师的指点，认为这样会有利于运势。这名大师还一手操办了邓崎琳祖宅、祖坟的修缮工作，为此耗费资金上百万元。
2015年6月，商人马永刚陪同国家统计局原党组书记、局长王保安在五台山拜佛，在进庙之前送给王保安2万元现金作为香火钱。王保安落马后，毫无政治信仰，长期搞迷信活动首次出现在落马省部级官员的问题通报中。
【廉洁纪律】
6、增加对利用决策、审批过程中掌握的信息买卖股票等行为的处分规定
【《条例》原文】
根据《条例》 第九十四条，利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
【典型案例】
2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》，明确党员违反有关规定从事营利活动行为的处分，其中第(三)项将买卖股票或者进行其他证券投资作为违纪情形之一列出。中纪委就不得买卖股票的党员，明确了四类人群。
而此次修订，将条款进一步细化，明确利用决策、审批过程中掌握的信息买卖股票等行为，严重者将受到开除党籍的处分。梳理相关案件发现，2015年，南方电网计划发展部的原副总经理、党组成员肖鹏，被指其亲友涉嫌利用多家电力供应商的内幕消息炒股，连续8年无一亏损、年均收益近50%。
2007年4月，中山公用拟筹划整体上市。两个月后，当时身为市长的李启红委托亲戚买入89.68万股公用科技的股票。在公司复牌后，股票被陆续卖出，李启红共获得收益1983万元。
落马的江苏省无锡市滨湖区委原书记朱渭平在其忏悔录中自述：我不仅办了企业，还参股入股投资了多家公司，更严重的是购买在自己管理辖区的拟上市公司的股票，利用职权和影响力为自己谋取私利。
7、增加借用管理和服务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报等影响公正执行公务行为的处分规定
【《条例》原文】
第九十条：借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。
【典型案例】
2010年，金华市原副市长朱福林利用职务便利，在安置某建材市场过程中，为建材老板谋取利益。2012年，建材老板为感谢朱福林的帮助，提出将马上可以获得收益的项目股份以原价转让给朱福林，再由朱福林转让后获利。之后朱福林以侄儿名义向其他老板借了2000多万元购买了股份，转手获利300多万元。
2009年底，另一位房地产老板希望朱福林帮其解决有关房产项目的拆迁问题，故意提出向他借款200万元，两年内一比一返还(即两年后返还400万元)。
于是，朱福林以其姐夫等人的名义，将200万元借给了这位房地产老板。九个月后，这位房地产老板连本带息将400万元还给了朱福林。
2014年3月19日，浙江省高级人民法院驳回了朱福林的上诉，以受贿罪判处他无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
【群众纪律】
8、增加利用黑恶势力欺压群众、充当黑恶势力保护伞行为的处分规定，增加对搞劳民伤财的形象工程政绩工程等损害群众利益行为的处分规定
【《条例》原文】
第一百一十五条：利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当保护伞的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
第一百一十七条：盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
【典型案例】
在深圳，曾经有一个名为沙井新义安的黑社会性质组织，当地民众无不谈虎色变。他们长期通过非法手段经营废品收购、码头运输、房地产等行业，实施故意伤害、敲诈勒索、贩卖毒品、贿赂国家工作人员等大量违法犯罪活动，严重破坏了当地经济秩序。
官方指出，该组织之所以存在多年，与当地一把手刘少雄的包庇、纵容存在着极大的关系。2003年起，他就担任沙井镇镇长，3年后升为一把手。沙井新义安的主要头目陈垚东主动与之加强了联系。
2008年9月，陈垚东租用了一块地，后来听说街道办准备征收，便找到刘少雄希望不要征用，并送了200万港币现金。如法炮制，陈垚东的另一块地被置换到街道中心区内。由于项目建成后的经济利益回报很高，陈垚东又送给刘少雄1000万港币。
吃人嘴软，拿人手短。大肆受贿后的刘少雄不仅不打击黑恶势力，还纵容该黑社会性质组织从事违法犯罪活动。甚至发生群体性事件时，刘少雄竟借助陈垚东的身份去平息事态。
最终，在2013年1月，陈垚东因犯14罪被判无期徒刑，刘少雄则因受贿、纵容黑社会性质组织获死缓。
【工作纪律】
9、增加对贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势等形式主义、官僚主义行为的处分规定
【《条例》原文】
根据《条例》第一百二十二条 ，工作中有其他形式主义、官僚主义行为的，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
【典型案例】
2016年以来，中央、宁夏回族自治区、固原市多次对西吉县扶贫资金使用、项目管理等方面的问题线索进行督查督办，要求县委针对突出问题研究制定整改措施，但西吉县委未予重视，未制定整改的具体措施，致使部分扶贫领域问题屡查屡犯，一直得不到解决。
2017年4月，有关部门对西吉县开展专项检查，发现扶贫资金使用监管方面的问题34个，其中违规违纪问题15个，涉及扶贫专项资金2亿多元，扶贫资金被挤占、挪用、浪费、闲置以及违规采购、规避招投标等问题十分严重，共有27名党员领导干部因此受到责任追究，其中有12人受到党纪政务处分。时任固原市委常委、西吉县委书记马志宏，西吉县委副书记、县长武维东对上述问题负有领导责任。
2018年8月，马志宏受到党内严重警告处分并被免职。2018年4月，武维东受到党内严重警告处分并被免职，县纪委原书记李春生受到党内警告处分，县扶贫办原主任马鹏祥受到开除党籍、政务撤职处分。
【生活纪律】
10、增加不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教等行为的处分规定，以更好落实社会主义核心价值观要求
【《条例》原文】
第一百三十六条：党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。
【典型案例】
2014年12月10日，国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长刘铁男因直接或通过其子刘德成非法收受他人财物共计人民币3558万余元，被河北省廊坊市中级人民法院以受贿罪一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
从一名普通的共产党员，到一名党的高级干部，刘铁男的思想改造却停止不前甚至退化，一步步滑向低谷。更为可悲的是，他还把自己错误的价值观当成人生成功经验传授给儿子刘德成。刘德成记得：小的时候每次我爸骑车带我去奶奶家的时候，都不走大路，都串胡同，跟我说这样近，做人要学会走捷径。每次在路上我爸都会教导我，一定要有出息，要做人上人，这样才能过得好，才能受人尊重。
刘铁男的教诲在儿子心中深深地扎下了根，让他找到了一条最便捷的成功之路，这就是利用父亲职务的影响力、手中的权力攫取金钱。于是，随着刘铁男官越做越大，刘德成钱越挣越多。欲壑难填终成空。对于父子二人的悲剧，与其说儿子坑爹，不如说父亲坑了儿子。
如今觉得当时我们父子都错了，抛开我们以权谋私不说，我们的人生观、价值观就错了，奋斗的原动力就错了，这也是我们父子犯罪的一个共同原因。刘铁男父子的违纪违法行为暴露后，儿子如梦初醒。
《中华人民共和国政府信息条例》解读
《中华人民共和国政府信息条例》解读
问：《条例》对政府信息公开的范围作了哪些规定?
答：政府信息公开范围是《条例》的核心内容。为了切实保证人民群众的知情权、参与权、监督权，《条例》从我国实际出发，总结国内部分地方政府信息公开立法的经验，从三个方面对政府信息公开的范围作了规定：
一是明确了行政机关主动公开政府信息的范围。行政机关对符合下列基本要求的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。各行政机关要按照上述要求，确定主动公开政府信息的具体内容。同时，为了保证主动公开的要求能够落到实处，《条例》还根据县级以上各级政府及其部门、乡(镇)政府的工作职责，分别规定了其应当重点公开的政府信息。
二是确立了依申请公开政府信息的制度。政府信息量大面广，涉及社会生产生活各个方面。其中，有相当一部分政府信息只涉及部分人和事，对特定公民、法人或者其他组织从事生产、安排生活、开展科研等活动具有特殊的作用。为了保证公民、法人或者其他组织获取所需要的政府信息，《条例》规定：除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。对政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，《条例》也作了规定。
三是明确了不予公开的政府信息范围。这是国外政府信息公开立法普遍采取的做法。《条例》从我国实际出发，根据地方政府信息公开立法的经验，规定：行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。
解读尼采
尼采说：我必须永远做一个殉道者，以度过我彻底贷出的一生。
结果他一生如是，用思想煎熬着孤独的灵魂，在追求人生价值和哲学真谛的道路上苦苦探索，为他深爱的哲学献出了全部。同一些伟大的天才一样，尼采生前并不为人所了解，他的一生是痛苦和悲剧的一生，亦是伟大和不朽的一生。他将自己的思想，智慧，精神，人格渗透到文字中，使文字也具有了穿透传统和时空壁垒的不朽魅力，使得我们今天读来仍觉热血沸腾，他光辉的思想影响着一代又一代的年轻人。
在孤独中创作，在孤独中呐喊，同历史上少数思想超前的伟人一样，尼采生前也是一个失败者，他的著作在当时并未引起多大影响。在遭受了太多的苛责、冷遇、讥嘲之后，这位孤寂的天才哲学家终于忍不住要爆发了。1889年的一天，尼采走在大街上，看到一位马车夫正用鞭子粗暴地抽打着牲口，这位神经脆弱的哲学家悲愤地扑过去，抱住马头又哭又叫，疯了。此后，这位为哲学而痴狂的天才步入生命的黑夜，过早地离开了人世。
几十年后，一个满手血腥的人捧起了尼采的思想，用他肮脏的灵魂肆意强暴尼采的意志，把这位无辜的哲学家变成罪恶的代言人，这个人就是希特勒。从此，尼采便成为了纳粹的代言人。
时光荏苒，当权力意志和酒神精神仍然在这个纷争不断的世界上接受人们的批判或是赞扬时，围绕尼采的争论：从事写作的虚无主义者？疯狂的超人，种族狂和育种狂的思想先驱？抑或是一个天才的哲学家？似乎没有人能说得清。或许，只有时间才能给这位天才的哲学家作出公允的评价。但我敢肯定，正如尼采所言：我的时代还没有到来，有的人死后方生。他一定会成为某种新价值的创立者。
一个时代的人们不能担起属于他们时代的图强与变革的重负，便只有在它的压力下死于荒野。尼采生活的时代正是西方主要资本主义国家开始向帝国主义过渡的时期。在自由资本主义时代被奉为神圣的那些理性的秩序、制度和道德观念危机四伏，弊端百出，西方文化正经历着自文艺复兴以来最大的思想转折。尼采以他敏锐的眼光觉察到这一点，在传统价值全面崩溃的形势下，人如何重新确立生活的价值和意义？尼采向时代交出了答案：解除理性和道德对于生命本能的压抑，发扬人的超越性，做精神文化的创立者，以审美的人生态度取代科学和伦理的人生态度。尼采在他的超人哲学中强调一种强力意志，它是尼采哲学基石。它指出生命的本质在于强力，追求并体验这种强力也就实现了生命的价值和意义，他反对基督教虚伪的彼岸世界宣传，强调自尊、自爱、自强。他的思想强力震撼了西方世界。
上帝死了，一切价值需要重估，在《查拉斯图拉如是说》中，尼采这样告诉我们。在这本渗透着哲人睿智，喷涌着诗人激情的书中，作者把当时欧洲信仰危机、价值真空的严重性形象地呈现在世人面前。在这个没有上帝的世界里，尼采要求从根本上改变人类的价值观念，就必须以权力为尺度重估一切价值，推翻基督教那种压制生命本能，视生命为罪恶的道德，提倡主人道德。作为传统价值和道德的叛逆者，尼采的思想震撼了19世纪的整个西方世界，被视为洪水猛兽，甚至被认为是疯子和狂人，但尼采本人对自己所说的价值及其身后所造成的影响是充分的自信自明，他深信人们不会忘记他，会了解他的价值。
社会是一座熔炉，它熔化了人的灵性，把大家变成清一色的古铜，少数几个置身炉外的却因为同社会格格不入而被视为异端、疯子和狂人，比如说尼采。当年对孔子说凤兮凤兮，何德之衰的楚人也是个疯子，然而他们是时代的洞鉴者，是一个社会的金子。
作为传统价值和道德的叛逆者，尼采在孤独和痛苦中走完了他悲剧的一生。在死后，他的学说和思想常被人误解、曲解，甚至被某些别有用心的人所利用，但真正的哲学思想是经得起时间考验的。一百多年来，尼采哲学的创新精神和创新思想始终激励着人们不断探索新的领域，成为现在西方思想创新的源泉。
我已经完成了我的一生的事业。我知道，一大滴油已经从我身上流出去了，人们将不会忘记它。尼采离我们远去了，但他伟大的思想将不会被遗忘，将永远激励着后人。
《神秘的快递家族》读后感
《神秘的快递家族》读后感
瑞安市飞云中心小学六（2）班金梦婷
生命是何等珍贵，生命是用钱买不到的。可是，竟有人说，生命可以用钱买到？真奇怪，为什么生命可以买到？读完《神秘的快递家族》之生命请签收就会知道了。
这本书主要有四个主体：青春、悬疑、热血和传奇。主要内容是：少年夏一跳拥有蜘蛛侠般飞檐走壁的超能力，并当上了神秘人白尼的快递员，在深夜运送不知名的货物。有一次，夏一跳在无意中发现，白尼让他传递的东西竟然是一团神秘的火焰生命之火。难道说，只要有钱，连生命也可以拿来做买卖？夏一跳十分疑惑。他做了一个不会让他后悔终生的决定。他并没有用超自然的能力助纣为虐，而用超能力与好不容易相认的姐姐一起传递善念和仁心。
这是一场光明、正义与黑暗、邪恶的较量，引人入胜、扣人心弦。书中的主人公，夏一跳是一个十分开朗、阳光聪明的14岁男孩子。他在婴儿时期就被一股神奇的力量带离家人，由养父鲁大扶养长大。他善良、勇敢、充满了正义感，很重情义，他很爱鲁大，很关心自己的朋友。他的姐姐夏天和他的朋友杜渐也拥有着令人羡慕的超能力，他们到处传播正义的种子。但是书中的另一个超能力者白尼却不一样，白尼只会用他的超能力去做坏事，知法犯法，而不是做好事，这才会使他最后落得一个锒铛入狱的下场。
其实，生活中也有许多像白尼那样知错不改的和知法犯法的人。像我在的作文补习班里曾经就有过一个这样的同学，他经常对别人恶作剧。把别的同学的铅笔盒悄悄偷走，趁别人站起来说话故意踢走椅子害得人家摔倒等等，这样的事在他身上发生了多次，大家给了他一次又一次的改正机会，老师也警告过他好几次，可他依旧是老样子，班里的人几乎都给他捉弄了个遍！有一次下课，他还在一位女同学的椅子上放了一支尖尖的铅笔头！幸好被别的同学给发现了，不然那位女同学的屁股可就惨喽！他知错不改，屡做坏事。后来他被老师狠狠地批评了一顿。其实像他这样的人不管去哪里，到最后都会是不好的结果。
生活中也是一样，真相总会有水落石出的一天，不管你如何谨慎隐瞒。邪不胜正，黑暗永远敌不过光明。所以，大家千万不要投靠黑暗，一定要支持光明。
名著读后感——读《特别快递》有感
在《特别快递》这本书里有三名少年，包小焱，王天笑和文一博，首先，他们是那么热爱探索，冒险，即使是神秘的南极，无人踏入的禁区，他们都敢于一试。
他们还有一颗坚定善良的心，看到企鹅们一个个倒下，他们是那么难过，因此决定要独自完成护送企鹅去北极的艰巨任务，在中途有重重困难，但他们没有气馁，而是勇往直前。
他们的年龄跟我差不多，但是我没有他们那种勇敢的精神，如果我听到要去南极的消息话，不但不会兴奋的一蹦三尺高，而且会不寒而栗，脑子里充满了雪崩啊，妖魔鬼怪等东西。
如果要我完成护送企鹅去北极的任务话，我肯定会逃之夭夭，大气都不敢出一下。
我懂得了，如果一个人有勇气，不半途而废，许多事都可以成功，并且可以从中享受乐趣。
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